縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃研究中心

2021年中央一號(hào)文件明確提出，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，并提出推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。為積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，加快推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成我院新優(yōu)勢(shì)，2021年，縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃研究中心正式成立。

團(tuán)隊(duì)介紹

中心主任：張磊 規(guī)劃五所所長(zhǎng)
中心副主任：劉泓 規(guī)劃五所技術(shù)總監(jiān)，呂瀟 城市發(fā)展研究中心助理總監(jiān)
縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃研究中心現(xiàn)有20余人，涵蓋規(guī)劃、土地資源管理、景觀等方面專業(yè)技術(shù)人員。團(tuán)隊(duì)緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮研究人員的主觀能動(dòng)性，積極對(duì)接廣東省發(fā)展改革委、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門，先后參與起草重要政策文件，并指導(dǎo)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、“百千萬”高質(zhì)量發(fā)展等具體項(xiàng)目實(shí)操。積極舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)研究工作與技術(shù)模塊研發(fā)，為拓展生產(chǎn)市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)和成果，代表粵規(guī)院爭(zhēng)當(dāng)在縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究領(lǐng)域的排頭兵。

研究方向

發(fā)揮我院長(zhǎng)期服務(wù)于廣東省各縣（含縣級(jí)市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)積累和品牌優(yōu)勢(shì)，為我省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃編制和管理工作提出政策建議和咨詢服務(wù)。具體包括：
一是開展縣域單元城鄉(xiāng)融合的要素影響與發(fā)展模式、路徑研究。深入研究我國(guó)縣域單元的發(fā)展演變、現(xiàn)階段縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要特點(diǎn)以及當(dāng)前面臨的主要趨勢(shì)要求，分析縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響要素并建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而提出針對(duì)性的城鄉(xiāng)發(fā)展路徑與模式。
二是開展縣域單元城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃編制技術(shù)方法研究。結(jié)合縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制體系的要求，依托我院在廣東省和各地級(jí)市國(guó)土空間規(guī)劃探索當(dāng)中的技術(shù)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，開展縣域單元城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃編制技術(shù)研究，針對(duì)縣域單元特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)方法探索。
三是為我院其他部門開展縣域單元（包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目提供研討平臺(tái)和技術(shù)支持。在院內(nèi)率先開展縣域單元城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃的研究和技術(shù)方法探索，協(xié)助院各部門拓展和參與縣域單元城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃的編制和研究工作。

重點(diǎn)項(xiàng)目

1、鄉(xiāng)村振興背景下的“點(diǎn)狀供地”組合政策優(yōu)化利用：縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于現(xiàn)行制度安排和技術(shù)方法能否保障鄉(xiāng)村范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的有效供給與配置，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的土地供給與配置，改善鄉(xiāng)村造血能力。在此背景下，引入土地精準(zhǔn)治理理論基礎(chǔ)，探討借助“點(diǎn)狀供地”這一政策工具在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地精準(zhǔn)供給的先進(jìn)性和實(shí)效性。對(duì)廣東省點(diǎn)狀供地政策進(jìn)行梳理和解析。劃分為“前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、登記發(fā)證”三個(gè)階段，提出“點(diǎn)狀供地”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地精準(zhǔn)供給的實(shí)施路徑。
2、廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指引：按照省委、省政府關(guān)于“謀劃建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶”的工作部署，依據(jù)國(guó)家及我省相關(guān)政策文件，梳理總結(jié)省內(nèi)各地建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他省份先進(jìn)做法，編制《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），供各地各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)過程中使用。

探索新的相關(guān)領(lǐng)域

1、從縣域發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)踐，探索大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用
2、探索“鄉(xiāng)村振興示范帶”領(lǐng)域研究，參與編制《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）》、《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指引（試行）》、《2022年“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”評(píng)選實(shí)施細(xì)則》等廣東省建設(shè)指引，同時(shí)結(jié)合《省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶大洲片區(qū)風(fēng)貌提升與綜合環(huán)境整治規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目》，項(xiàng)目入選2022年度世界旅游聯(lián)盟——旅游助力鄉(xiāng)村振興案例、2022年度中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)類二等獎(jiǎng)。
3、借助廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目《廣東省城市用地供應(yīng)、人口變動(dòng)與住房狀況研究》，建立與中國(guó)人口學(xué)會(huì)的聯(lián)系，探索人口與發(fā)展領(lǐng)域。