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我院協(xié)助舉辦“農(nóng)村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”現(xiàn)場觀摩會

發(fā)布時間：2019-03-28來源：廣東建設(shè)報作者：馮雪琪

3月26-27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在英德市舉辦“農(nóng)村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”培訓(xùn)班，并現(xiàn)場觀摩連樟村、活石水村建設(shè)成果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司巡視員盧英方、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)房建設(shè)處處長陳偉、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長郭壯獅、各地級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)的主管部門負(fù)責(zé)人、試點(diǎn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人以及示范工作專家組在現(xiàn)場考察參觀示范工作推進(jìn)情況，聽取了連樟村、活石水村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作匯報和村民代表的發(fā)言。我院黨委書記錢中強(qiáng)參加了本次培訓(xùn)班。
我院協(xié)助舉辦“農(nóng)村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”現(xiàn)場觀摩會

        3月26-27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在英德市舉辦“農(nóng)村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”培訓(xùn)班，并現(xiàn)場觀摩連樟村、活石水村建設(shè)成果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司巡視員盧英方、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)房建設(shè)處處長陳偉、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長郭壯獅、各地級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)的主管部門負(fù)責(zé)人、試點(diǎn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人以及示范工作專家組在現(xiàn)場考察參觀示范工作推進(jìn)情況，聽取了連樟村、活石水村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作匯報和村民代表的發(fā)言。我院黨委書記錢中強(qiáng)參加了本次培訓(xùn)班。
        今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，并把全國第一期的培訓(xùn)班放在廣東?！肮餐喸臁被顒邮且匀嗣駷橹行?，發(fā)揮群眾的主體作用，是構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的一種有效途徑，是一種理念和組織方式，具有豐富的理論支撐和多個基層試點(diǎn)生動實(shí)踐的總結(jié)。
        為將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入脫貧攻堅(jiān)中，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)去年3月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開脫貧攻堅(jiān)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)共同締造示范工作會議精神，我院積極承接了“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，安排了40多名技術(shù)人員分別前往連樟村、活石水村開展技術(shù)指導(dǎo)和駐村幫扶，進(jìn)行陪伴式服務(wù)，參與農(nóng)村社區(qū)共同締造。
        我院技術(shù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過多次駐村，深入與村黨支部、村理事會和普通村民了解情況，努力探索通過共同締造方式，統(tǒng)籌政府、村民、社會三大主體，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治互相促進(jìn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的工作方法，總結(jié)出通過協(xié)商共治、合作共建美好人居環(huán)境的共同行動模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在共同締造的推動下，連樟村活石水村產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展，村民收入大大提升，村居環(huán)境舊貌換新顏， “共謀共建共管共評共享”的村莊治理機(jī)制成熟完善，形成了 “縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社會治理體系。

連樟村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、我院規(guī)劃設(shè)計六所羅燕飛為與會人員做介紹


與會人員在連樟村觀摩學(xué)習(xí)


錢中強(qiáng)書記在連樟村觀摩學(xué)習(xí)

        在連樟村，與會領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員認(rèn)真聽取了關(guān)于基層黨建、產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明和脫貧攻堅(jiān)等方面的工作介紹。據(jù)了解，連樟村通過加強(qiáng)組織引領(lǐng)，強(qiáng)化村民自治，形成“1+3N”基層組織體系；推動機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同締造，形成“1+4”連樟共同體；實(shí)現(xiàn)脫貧共富共享，2018年全村預(yù)脫貧的有勞動力的貧困戶人均可支配收入達(dá)到15000多元，全村55戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧目標(biāo)。

與會人員在活石水村觀摩學(xué)習(xí)


錢中強(qiáng)書記在活石水村觀摩學(xué)習(xí)


錢中強(qiáng)書記、城市發(fā)展研究中心副主任蔡穗虹陪同觀摩

        在活石水村，與會領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員實(shí)地參觀了村入口標(biāo)志景石、迎福亭、村文化館、禮堂、福園、老圍重建、百福長廊、活水農(nóng)莊、特色民宿等，認(rèn)真了解了活石水村理事會組織，以及土地整理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升、宅基地調(diào)整等的工作情況。學(xué)習(xí)了活石水村近年充分發(fā)揮基層組織作用，大膽探索開展土地整合促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展提高農(nóng)民收入，村民共同商議訂立“十年計劃”，按照先搞環(huán)境衛(wèi)生，再做基礎(chǔ)設(shè)施和綠化美化，最后重修祠堂的順序，整合各類涉農(nóng)資金，群眾自籌資金，投工投勞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，村民的獲得感、幸福感大大提升。2017 年，活石水村被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為第四批全國美麗宜居示范村莊。
        隨著共同締造理念深入人心，政府從大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)榇迩f建設(shè)的激勵者、幫扶者、引領(lǐng)者；規(guī)劃師從“主角”變?yōu)椤皡⒅\”，成為村莊建設(shè)中的溝通者、引導(dǎo)者。最為重要的是，村民們轉(zhuǎn)變了“等靠要”思想，內(nèi)生動力被有效激活，從“要我干”“我不干”變?yōu)椤拔乙伞薄皳屩伞?，形成了“村民、政府、社會共同締造”的鄉(xiāng)村治理新格局。
        值得一提的是，我院從2017年開始跟蹤連樟村鄉(xiāng)村改造項(xiàng)目，連樟村也成為近年來廣東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的一個縮影。村莊精神面貌和物質(zhì)面貌正在發(fā)生著深刻的變化，村民正逐漸成為村莊人居環(huán)境提升的決策者、實(shí)施者、管理者、評價者和美麗宜居環(huán)境的享有者。
        截止目前，在住建部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)和我院幫扶支持下，連樟村、活石水村“共同締造”示范工作已取得顯著成效，鄉(xiāng)村社會治理的自治組織框架已基本確定，相關(guān)制度機(jī)制開始初步運(yùn)行，村民共謀、共建的積極性空前高漲，共管、共評、共享的相關(guān)機(jī)制逐步完善。與會領(lǐng)導(dǎo)和專家對我院在兩個試點(diǎn)村的共同締造工作給予了高度評價，并希望共同締造示范工作繼續(xù)深入推進(jìn)。未來，我院也將為推動我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我院連樟村幫扶團(tuán)隊(duì)合影


我院連樟村幫扶團(tuán)隊(duì)和與會領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員合影留念


我院活石水村幫扶團(tuán)隊(duì)與九龍鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)活石水村理事會合影留念

        面對十九大報告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新背景和新要求，我省積極推動農(nóng)村人居環(huán)境改善和建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。全省鄉(xiāng)村規(guī)劃編制如火如荼開展，為響應(yīng)國家和省的號召，我院秉承“講精神、塑精英、出精品”的工作理念，持續(xù)在鄉(xiāng)村地區(qū)投入新技術(shù)、新力量、新模式，近兩年在粵東西北和珠三角地區(qū)百花齊放，開展近千條行政村的村莊規(guī)劃編制工作，在不同地區(qū)探索總結(jié)出不一樣的發(fā)展模式。

案例展示

連樟村村莊建設(shè)規(guī)劃



        連樟村位于廣東省清遠(yuǎn)市英德連江口鎮(zhèn)東南部，村域面積約為31.3平方公里，包括塘汪、楊梅坑、丘沖等17個自然村。連樟村是廣東省省定貧困村，村莊戶籍人口共計2225人，482戶，其中，貧困人口為137人，55戶。連樟村以行政村為單位，通盤統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。全面動員，充分發(fā)揮理事會的作用，群策群力，以村民小組為創(chuàng)建單位，到目前為止，連樟村已有7個自然村成功創(chuàng)建了整潔村，5個自然村成功創(chuàng)建了示范村，村民自發(fā)籌措資金31萬元，獎補(bǔ)資金約450萬元。

東源縣義合鎮(zhèn)下屯村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃


        下屯村是省審計廳對口幫扶的省定貧困村，受廣東省審計廳委托由我院編制該村整治創(chuàng)建規(guī)劃。項(xiàng)目通過建立創(chuàng)新以一一 “規(guī)劃+設(shè)計”一體化的工作方法，深入挖掘阮嘯仙紅色文化，打造“嘯仙故里，紅色下屯，客家古村  秀美田園”發(fā)展愿景；將“自上而下”和“自下而上”2種村民參與工作方法相結(jié)合，形成整治型、行動式、村民主導(dǎo)式的鄉(xiāng)村規(guī)劃；根據(jù)規(guī)劃提出的項(xiàng)目庫，探索建立了規(guī)劃-設(shè)計-施工全鏈條一體化的EPC建設(shè)管理模式，指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目有序?qū)嵤?。?xiàng)目于2018年獲得省委農(nóng)辦、省住建廳等部門聯(lián)合主辦的“美麗鄉(xiāng)村 幸福藍(lán)圖”——“碧桂園杯”南粵村莊（整治）規(guī)劃設(shè)計大賽一等獎。下屯村于2018年底被國家列入為第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。

樂昌市長來鎮(zhèn)和村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃


        和村屬于韶關(guān)樂昌市長來鎮(zhèn)的行政村，是廣東省省定2277個貧困村之一，根據(jù)廣東省委省政府推進(jìn)新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的工作部署，2016年4月，省府辦公廳成立扶貧工作隊(duì)，定點(diǎn)幫扶和村。7月，按照“扶貧工作、規(guī)劃先行”的要求，省住建廳牽頭組織廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制和村建設(shè)規(guī)劃。該規(guī)劃聚焦“民生”、“民意”，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展和近期建設(shè)與整治工作的落實(shí)，探索精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村規(guī)劃的工作組織、資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理的實(shí)施路徑，力求在廣東省精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作中發(fā)揮示范作用。和村村莊規(guī)劃編制及實(shí)施以來，獲得國務(wù)院扶貧辦以及省市等各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣潛P(yáng)。
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