本次大會(huì)主題為：傳承經(jīng)典、創(chuàng)新未來(lái)。本次大會(huì)參會(huì)共318家單位和個(gè)人代表，參會(huì)人數(shù)超過(guò)1000人。9位特邀嘉賓做了精彩的主旨報(bào)告。分論壇交流項(xiàng)目共計(jì)88項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋了公園城市與藍(lán)綠空間、園林與植物景觀設(shè)計(jì)、城市與區(qū)域風(fēng)景規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)與城市更新、展園與綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村景觀、風(fēng)景遺產(chǎn)與保護(hù)地、城市街景規(guī)劃設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新與智慧化等十個(gè)主題。

       附-參會(huì)人員培訓(xùn)心得：

        公園城市創(chuàng)新發(fā)展模式思考

        一、公園城市是什么？

        公園城市本質(zhì)是通過(guò)國(guó)土空間統(tǒng)籌規(guī)劃，緩解人與地，城與鄉(xiāng)，藍(lán)綠灰之間的矛盾，尋找人與自然和諧共生共榮的平衡點(diǎn)，為城市提供良好生態(tài)集人居環(huán)境等最公平的公共產(chǎn)品，保證最普惠的民生福祉。其特征是體現(xiàn)人居環(huán)境理念從“園在城中”到“城在園中”的根本轉(zhuǎn)變。

        二、公園城市建設(shè)發(fā)展歷程？

        公園城市理念起源與1992年提出的園林城市，建設(shè)部指定了園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，爾后黨的十五大提出以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市。2007年由住建部發(fā)函創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，旨在園林城市的基礎(chǔ)上，利用生態(tài)學(xué)原理，植樹造林，增加生物多樣性，提高城市生態(tài)功能。在2017年10月，提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，以及建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)城市愿景。2018年2月習(xí)總書記視察成都時(shí)提出要建設(shè)“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的大美城市新形態(tài)。2018年5月成都天府新區(qū)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)試點(diǎn)城市?！皥@林城市”偏重于城市園林綠化建設(shè)，而“生態(tài)園林城市”在自然環(huán)境生態(tài)化基礎(chǔ)上加大了社會(huì)生態(tài)化比重，向“生態(tài)城市”更近了一步?！吧鷳B(tài)城市”遠(yuǎn)不止于生態(tài)的和諧，更有對(duì)人性的尊重及社會(huì)機(jī)制的維護(hù)，具有更加深刻全面的內(nèi)涵，而“公園城市”的理論與實(shí)踐，比園林城市更有生態(tài)價(jià)值，比生態(tài)園林城市更有人文意蘊(yùn)，比生態(tài)城市更突出統(tǒng)籌發(fā)展的特征。

        三、公園城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題？

        ?自然集化與人文極化的沖突
        工業(yè)文明時(shí)代在解決了從物質(zhì)到人力的資源、化石能源的問(wèn)題，為人類帶來(lái)大量能量的同時(shí)，以城市人居環(huán)境生命體為代表，以典型的擴(kuò)大城市人口和空間規(guī)模為途徑，將這種創(chuàng)造動(dòng)力、引發(fā)城市多種能量流動(dòng)的“極化”越演越烈，創(chuàng)造動(dòng)力的“極化”轉(zhuǎn)變成為一種人居環(huán)境生命體存在的狀態(tài)和關(guān)系，成為一種“極化”的關(guān)系狀態(tài)——非自然常態(tài)和不穩(wěn)定關(guān)系，離自然界的“集化”漸行漸遠(yuǎn)。最終，極化以其巨大的時(shí)空張力將傳統(tǒng)集化的三元徹底拉開，完成了迄今為止，人居環(huán)境史上最為慘烈的三元分裂——背景、活動(dòng)、建設(shè)的三元分裂。城市自然喪失、環(huán)境污染嚴(yán)重；城市人居方式向惡性轉(zhuǎn)變；公共發(fā)展滯后、公共財(cái)富貧瘠。

        ?二元人居環(huán)境
        ?生態(tài)與形態(tài)沖突

        四、創(chuàng)新發(fā)展模式

        1、機(jī)制創(chuàng)新
        在總體規(guī)劃層面中改變?cè)械耐恋毓芾砟Ｊ健?/span>
        生態(tài)文明思想引領(lǐng)：生態(tài)優(yōu)先，鼓勵(lì)城綠融合發(fā)展。在過(guò)去的增量發(fā)展階段，總體規(guī)劃嚴(yán)格的用地分類割裂城綠融合，城市主體功能區(qū)集聚，綠地位于城區(qū)的外圈層；在進(jìn)入存量發(fā)展階段，應(yīng)鼓勵(lì)綠地與城市建設(shè)的兼容使用。在雄安新區(qū)綱要介紹中提到，在總體建設(shè)開始前，明確藍(lán)綠空間占比70%、城市開發(fā)空間30%。土地用途區(qū)劃調(diào)整：空間規(guī)劃是當(dāng)代轉(zhuǎn)變的契機(jī)，城園融合的制度創(chuàng)新路徑。通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃用途管控，包括用途準(zhǔn)入管控（定性）、綠色空間指標(biāo)管控（定量）、綠色空間結(jié)構(gòu)形態(tài)管控（控形）三個(gè)方面進(jìn)行管控，將綠色空間轉(zhuǎn)化為具有公共服務(wù)屬性，從原來(lái)的綠色空間內(nèi)嚴(yán)控禁止任何建設(shè)，到兼容一定比例的公共服務(wù)設(shè)施、公共休閑設(shè)施和必要的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

        2、理念創(chuàng)新
        ?三元的人居環(huán)境觀念轉(zhuǎn)變
        從兩元集化到三位一體與二元互動(dòng)的中國(guó)人居環(huán)境思想：從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，國(guó)家發(fā)展踐行五個(gè)統(tǒng)籌：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)。走向三大人居文明需樹立三個(gè)觀念：樹立人居環(huán)境生命觀——人居背景的保護(hù)和修復(fù)、尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，營(yíng)造山水林田湖生命共同體。樹立人居環(huán)境集合觀——弘揚(yáng)中國(guó)價(jià)值觀、價(jià)值引導(dǎo)、文化凝聚、精神推動(dòng)。樹立人居環(huán)境時(shí)空觀——人居環(huán)境的三位一體與綠色導(dǎo)向。尊重、順應(yīng)、保護(hù)、營(yíng)造自然美麗的人居環(huán)境，傳統(tǒng)文化歷史引導(dǎo)，弘揚(yáng)中國(guó)人居可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀。

        ?公共空間是為社區(qū)所共有的空間
        轉(zhuǎn)變一：立足于資源視角，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化綠色生態(tài)空間的格局和服務(wù)。從區(qū)域角度統(tǒng)籌綠地的資源性利用及結(jié)構(gòu)性綠地的生態(tài)化提升。轉(zhuǎn)變二：量質(zhì)并重，有城外補(bǔ)綠，建立城市外的生態(tài)環(huán)，轉(zhuǎn)向基本公共服務(wù)均等化。轉(zhuǎn)變?nèi)阂孕枨笞鳛閷?dǎo)向，由城市美化，轉(zhuǎn)向多元化城市公園體系，增強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)造適宜未來(lái)美好生活需要的城市綠色共享空間。構(gòu)建生態(tài)化、自然化、公共服務(wù)的新型綠色休閑空間；構(gòu)建宜人化、可達(dá)性、共享服務(wù)的新型綠色交往空間；構(gòu)建小尺度、多元化、協(xié)作服務(wù)的新型綠色孵化器。轉(zhuǎn)變四：開放共享，城綠聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化附屬綠地的共建和聯(lián)通。

        3、模式創(chuàng)新
        ?首先，公園作為公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)。以北京奧林匹克國(guó)家公園規(guī)劃為例，作為城市的重要綠地空間外，也在公園內(nèi)規(guī)劃多個(gè)供城市公共活動(dòng)的場(chǎng)所，包括鳥巢國(guó)家體育場(chǎng)，中國(guó)科技館、會(huì)議中心、國(guó)家游泳中心、信息大廈等等，這使奧林匹克國(guó)家公園成為多樣公共服務(wù)的節(jié)點(diǎn)。再者，公共空間公園化，大尺度上將開放空間從單純的集散作用，轉(zhuǎn)變城注重其公共性、共享性、聯(lián)結(jié)作用與門戶景觀塑造。以江西版“虹橋樞紐”儒樂(lè)湖新城為例，將站前廣場(chǎng)延續(xù)的城市中軸公園化，既作為城市門戶展示地方特色，又為城市提供綠色公共空間。聚焦小尺度，文化廣場(chǎng)、街道、濱水空間作為一種共享開放空間，彰顯城市特色人文魅力。

        機(jī)制創(chuàng)新是順應(yīng)時(shí)代和發(fā)展規(guī)律的根基，理念創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵、模式創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)公園城市新范式的路徑！

        中國(guó)特色國(guó)家公園體制與自然保護(hù)地體系

        一、背景和意義

        十八屆三中全會(huì)開啟新時(shí)代全面深化改革，習(xí)近平總書記指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代?！?/span>
        建立國(guó)家公園體制的提出，標(biāo)志著自然保護(hù)地領(lǐng)域的系統(tǒng)性、重構(gòu)性變革。黨的十八屆三中全會(huì)（2013年11月9日）《決定》正式提出：“加快生態(tài)文明制度建設(shè)——?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國(guó)家公園體制。”建立國(guó)家公園體制是全面深化改革的一個(gè)組成部分，這場(chǎng)始于2013年的國(guó)家公園體制改革開啟了自然保護(hù)地領(lǐng)域的一場(chǎng)系統(tǒng)性、重構(gòu)性的變革，使中國(guó)的自然保護(hù)事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，是美麗中國(guó)建設(shè)的具體行動(dòng)，是構(gòu)建國(guó)土空間安全屏障的中大舉措，更是確保中華名族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

        二、建立國(guó)家公園體制進(jìn)程

        始終遵循生態(tài)文明建設(shè)這一條主線。管理從有分散到統(tǒng)一，從各自為政到協(xié)調(diào)高效，從交叉重疊到空間規(guī)劃，從九龍治水破碎化到山水林田湖草生命共同體。國(guó)家公園體制建設(shè)目標(biāo)：到2020年，完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)，形成統(tǒng)一的管理體制；到2023年，健全國(guó)家公園體制，初步建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系；到2035年，自然保護(hù)地規(guī)模和管理水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，建成中國(guó)特色自然保護(hù)地體系。

        三、中國(guó)國(guó)家公園特色

        國(guó)家公園是我國(guó)自然保護(hù)地最重要類型之一，屬于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。國(guó)家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護(hù)，同事兼具科研、教育、游憩等綜合功能。
        國(guó)家公園擁有國(guó)家或全球意義的典型自然生態(tài)系統(tǒng)、獨(dú)特的自然景觀，和豐富的科學(xué)文化內(nèi)涵，具有國(guó)家象征，代表國(guó)家形象，以實(shí)現(xiàn)重要生態(tài)資源國(guó)家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，系統(tǒng)保護(hù)大范圍的自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，維持大尺度的生態(tài)過(guò)程，發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能，同事為公眾提供體驗(yàn)自然的游憩機(jī)會(huì)，是開展自然環(huán)境教育，激發(fā)自然保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)民族自豪感的最佳場(chǎng)所。

        四、國(guó)家公園與自然保護(hù)地體系

        自然保護(hù)地是各級(jí)政府依法劃定或確認(rèn)，對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值，實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)的陸域或海域。各有關(guān)部門根據(jù)自身的業(yè)務(wù)分工和行業(yè)特點(diǎn)相繼建立了：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、礦山公園、濕地公園、沙漠公園、水利風(fēng)景區(qū)、草原風(fēng)景區(qū)（公園）、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)，維護(hù)了生物多樣性，依托生態(tài)資源形成了生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
        但由于頂層設(shè)不完善、空間布局不合理、分類系統(tǒng)不科學(xué)、管理體制不順暢、法律法規(guī)不健全、產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清晰等原因，導(dǎo)致我國(guó)自然保護(hù)地存在定位模糊、多頭設(shè)置、交叉重疊、邊界不清、區(qū)劃不合理、權(quán)責(zé)不明、人地沖突嚴(yán)重等問(wèn)題，出現(xiàn)空間分割、生態(tài)系統(tǒng)破碎化現(xiàn)象：自然保護(hù)地只形成了數(shù)量上的集合，完整性和連通性不夠，尚未形成整體高效、有機(jī)聯(lián)系的自然保護(hù)地體系，管理的有效性降低，影響了保護(hù)效能的發(fā)揮，自然保護(hù)地提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還很脆弱。

        五、建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系

        中國(guó)的國(guó)家公園體制建設(shè)是在生態(tài)文明制度建設(shè)的背景下開展，是關(guān)于自然保護(hù)地的管理體制，是以國(guó)家公園為代表的自然保護(hù)地運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家公園，是國(guó)家代表意義的高價(jià)值生態(tài)空間，是納入重點(diǎn)保護(hù)的一種自然保護(hù)地類型的實(shí)體單元。國(guó)家公園體系，是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)立的國(guó)家公園實(shí)體單元的集合在有機(jī)組織和統(tǒng)一管理下構(gòu)成。國(guó)家公園體制，是對(duì)自然保護(hù)地體系進(jìn)行系統(tǒng)化、組織化的制度安排，構(gòu)成相互聯(lián)系的有機(jī)整體和配套的管理體制，共同發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能。國(guó)家公園、國(guó)家公園體系和自然保護(hù)地體系是個(gè)體、集群和體系的關(guān)系，是受保護(hù)的自然資源的物質(zhì)載體，國(guó)家公園體制是針對(duì)自然保護(hù)地管理的生成關(guān)系和上層建筑。