以人為本 回歸空間規(guī)劃本源

我院特邀“城市人”規(guī)劃理論創(chuàng)始人梁鶴年教授作學(xué)術(shù)講座

我院邱衍慶院長主持此次學(xué)術(shù)講座

        國土空間規(guī)劃下“以人為本”的規(guī)劃理念該如何落地？梁鶴年教授提出，國土空間規(guī)劃是國土空間的使用、分配和布局，最基礎(chǔ)的層面是土地（包括空間）與用途的匹配。他強(qiáng)調(diào)，以人為本的規(guī)劃要有三大前提，即合國情、合邏輯、可操作。

“城市人”規(guī)劃理論是一套聚焦于人的物性、群性、理性的規(guī)劃范式，其目的在于實(shí)現(xiàn)最佳人居。梁教授還從規(guī)劃的實(shí)踐的角度對“人”與“居”的關(guān)系進(jìn)行深入思考。他強(qiáng)調(diào)，人是種“身份”的理念，即通過聚居去追求空間接觸機(jī)會(huì)者。每一個(gè)“人”都可以同時(shí)有多層身份而且這些身份是動(dòng)態(tài)的，隨著當(dāng)事人的人、事、時(shí)、空改變而改變。規(guī)劃工作的目的就是提供合適的空間條件與特征，引導(dǎo)人與人在空間接觸上的匹配。

從規(guī)劃的價(jià)值取向來看，梁鶴年教授認(rèn)為，以人為本的國土空間規(guī)劃是好的規(guī)劃。以人為本的國土空間規(guī)劃是在人聚居之處，通過國土空間的使用、分配和布局（點(diǎn)與量）去滿足人在生產(chǎn)、生活、生態(tài)活動(dòng)中的空間接觸上的物性、群性與理性的需求。以人為本的規(guī)劃應(yīng)建立在國土空間使用和分配上的自存與共存平衡，為的是通過這平衡創(chuàng)造最高值的“大家好”，也就是最高的社會(huì)價(jià)值。因此，在衡量自存、共存以至兩者的平衡時(shí)會(huì)聚焦于各方對社會(huì)的貢獻(xiàn)，而自存與共存平衡其實(shí)就是創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值過程中公平與效率平行，最終實(shí)現(xiàn)最大的整體利益。

梁鶴年教授在分析“多規(guī)合一”的歷史背景時(shí)指出，“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)不同空間和主體的發(fā)展與保護(hù)需求是當(dāng)前空間規(guī)劃體系有效實(shí)施的重要難題。為解決規(guī)劃實(shí)踐所面臨的問題，亟需提出具有具體操作層面的發(fā)展理念，以支持國土空間規(guī)劃體系的建立和運(yùn)行?；貧w到國土空間規(guī)劃建立的本源，服務(wù)人民的利益、以人民的需求為中心、破解美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾是國土空間規(guī)劃得以存在和發(fā)展的根本。因此，以人為本是空間規(guī)劃初建的根本依托，也是化解新舊規(guī)劃體系沖突、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要利器。

合影留念

最后，梁鶴年教授總結(jié)道，規(guī)劃是個(gè)樂觀的事業(yè)，在規(guī)劃的道路上，需要有“擇善固執(zhí)”的智慧和情懷。講座結(jié)束后，梁教授與現(xiàn)場聽眾進(jìn)行互動(dòng)交流，解疑答惑，深入交流以人為本的思維范式和價(jià)值取向在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用。邱衍慶院長對梁教授的精彩演講表示衷心感謝，他認(rèn)為，“城市人”理論為規(guī)劃實(shí)踐提供了方法論指導(dǎo)，讓我們反思規(guī)劃中的實(shí)踐，回歸事情的本源，從以人為本理念出發(fā)，重新考慮規(guī)劃布局，公眾參與以及人與空間的關(guān)系；同時(shí)提高政治站位和思想高度，深入理解“小我”和“大我”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。