■ 項(xiàng)目概況

為全面落實(shí)廣東省發(fā)展改革委、廣東省科技廳、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的《關(guān)于加快特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，充分與廣東省發(fā)展改革委出臺的《廣東省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》對接，明確培育創(chuàng)建的申報范圍、申報材料、創(chuàng)建程序、驗(yàn)收命名、監(jiān)測評估、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等內(nèi)容，確定美麗特色小城鎮(zhèn)認(rèn)定的要求與程序，創(chuàng)建了《廣東省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）進(jìn)行全面修訂。受廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，我院為主編單位。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈對接申報要求，細(xì)化美麗特色小城鎮(zhèn)申報文件內(nèi)容

《導(dǎo)則》參考《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村 [2016]147 號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》中申報材料要求，明確了報送材料包括“一表一報告”（附件 1：美麗特色小城鎮(zhèn)申請基本信息填報表、附件 2：創(chuàng)建美麗特色小城鎮(zhèn)申請報告）及相關(guān)規(guī)劃。并對申請基本信息填報表的填報和申請報告的編制做了詳細(xì)的模板的制作。值得一提的是申請報告的編制細(xì)化了包括總體概況、基礎(chǔ)條件、發(fā)展定位與目標(biāo)、總體空間布局等一系列城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，由于小城鎮(zhèn)指的是建制鎮(zhèn)，因此將由廣東省發(fā)展改革委確定的特色小鎮(zhèn)主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)平臺，將更加關(guān)注城鎮(zhèn)人居環(huán)境的建設(shè)。

⒉突出量化評估，制定美麗特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建評分表

《導(dǎo)則》落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》中確定特色小鎮(zhèn)推薦名單和排序要求，吸取了廣東省首輪申報特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，參考《廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)績效指標(biāo)指引》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化藍(lán)皮書（2015 年）》、《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》、《貴州省 100 個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)文件匯編》中的相關(guān)指標(biāo)評價體系，選取小城鎮(zhèn)已獲稱號、創(chuàng)建方案、投資計劃、體制機(jī)制 4 項(xiàng)一級指標(biāo)，共計 14 項(xiàng)二級指標(biāo)，形成了《附件 3：美麗特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建評分表》，運(yùn)用書面材料審查和實(shí)地核查情況對申報的特色小鎮(zhèn)進(jìn)行綜合量化打分，轉(zhuǎn)變了原有投票制的推薦評選辦法。

⒊加強(qiáng)案例研究，明確美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方向

為保持和彰顯特色小城鎮(zhèn)特色，通過成功案例引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)有的景觀和形象，《導(dǎo)則》選取了國內(nèi)外 20 多個城鎮(zhèn)樣本，進(jìn)行案例剖析及經(jīng)驗(yàn)借鑒，按照建設(shè)部提出的旅游發(fā)展型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、商貿(mào)流通型五大類特色小城鎮(zhèn)進(jìn)行分類指引，形成了《附件 4：美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方向指引》。