■ 項(xiàng)目概況

根據(jù)《梅州市“多規(guī)合一”工作方案》（梅市府辦〔2015〕46 號(hào)）的要求，為貫徹落實(shí)梅州市“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，高效推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城市空間合理布局和土地資源集約高效利用，提升中心城區(qū)對市域城鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)“全力加快振興發(fā)展、建設(shè)富庶美麗和諧幸福梅州”的目標(biāo)，由梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局委托，我院承接了梅州市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制（首期）工作。

■ 項(xiàng)目特色

項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目并聯(lián)審批和建立項(xiàng)目生成機(jī)制為最終目的，以近規(guī)和土規(guī)中期調(diào)整為工作抓手，通過建立“核心差異—一般差異—遠(yuǎn)景差異”三級(jí)“多規(guī)”差異處理機(jī)制，搭建“省—市—區(qū)—專項(xiàng)”四級(jí)項(xiàng)目庫系統(tǒng)，劃定以近期建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€為重點(diǎn)的控制線體系，形成空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。

主要特色和創(chuàng)新點(diǎn)如下

⒈明確了“戰(zhàn)略引領(lǐng)，底線管控”的總體思路，規(guī)劃以“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)

以梅州中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)多個(gè)空間規(guī)劃的開發(fā)性邊界。突出底線控制思維，落實(shí)國家關(guān)于“守住耕地紅線，劃定生態(tài)紅線，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間”的政策要求，劃定中心城區(qū)的保護(hù)性空間，確保生態(tài)環(huán)境長效保護(hù)。

⒉確定“一個(gè)目標(biāo)”，統(tǒng)一發(fā)展方向

規(guī)劃以“開發(fā)建設(shè)江南新城區(qū)、完善優(yōu)化江南建成區(qū)、改造提升江北老城區(qū)、創(chuàng)新建設(shè)梅縣新城區(qū)”為建設(shè)思路，以嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)江南新城、芹洋半島、梅縣新城為示范，確立了“一軸、一心、多組團(tuán)”的中心城區(qū)空間發(fā)展格局，確?！岸嘁?guī)合一”工作方向與中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。

⒊建立“一個(gè)項(xiàng)目庫”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目無沖突落地

規(guī)劃搭建省 - 市 - 區(qū)聯(lián)動(dòng)的梅州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)篩選 96 個(gè)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)模與項(xiàng)目紅線落實(shí)，并對項(xiàng)目紅線逐項(xiàng)開展與“多規(guī)”差異分析，根據(jù)項(xiàng)目與“多規(guī)”保護(hù)性空間的差異情況，制定三級(jí)“多規(guī)”差異處理機(jī)制，指導(dǎo) 2020 年期間的控制線劃定和相關(guān)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。

⒋形成“一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)全域空間統(tǒng)籌發(fā)展

規(guī)劃樹立“過程對接、共同編制”的思路，重點(diǎn)強(qiáng)化與國土部門中期調(diào)整方案的雙向協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)更新，重點(diǎn)協(xié)調(diào)和消除2020年中心城區(qū)重點(diǎn)拓展地區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“多規(guī)”差異，構(gòu)建兩級(jí)控制線體系。為引導(dǎo)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)空間增長管理，整合遠(yuǎn)期建設(shè)用地、生態(tài)綠地和有條件建設(shè)區(qū)，形成遠(yuǎn)景城市增長邊界，實(shí)現(xiàn)以“一張圖”使用和管理城鄉(xiāng)空間資源。