■ 項目概況

為貫徹落實習近平總書記提出建設“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的要求，推進海綿城市建設工作，提升梅州生態(tài)文明建設水平、可持續(xù)發(fā)展能力和城市安全水平，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》的有關要求，市規(guī)劃局于 2016 年 04 月份牽頭組織啟動了海綿城市專項規(guī)劃編制工作。規(guī)劃將進一步提升梅州生態(tài)文明建設水平，為市委市政府“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局構建提供有力支撐。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈科學確定年徑流總量控制率與設計降雨量

對梅州市中心城區(qū)近 30 年的降雨資料進行統(tǒng)計分析與測算，得到年徑流總量控制率 - 設計降雨量曲線，當年徑流總量控制率為 70% 時，規(guī)劃區(qū)對應的設計降雨量應為 20.5mm。參考其他地市實踐經(jīng)驗與相關研究報告的相關參數(shù)，結合梅州的實際，對年徑流總量控制目標進行可達性分析，得出經(jīng)過有效的海綿型改造與開發(fā)建設，70% 的控制目標可達。

⒉利用 ENVI 遙感影像與 GIS 空間分析技術劃分海綿功能區(qū)

規(guī)劃通過建立梅州中心城區(qū) GIS 的自然資源空間數(shù)據(jù)庫，運用 ENVI 遙感影像計算與 GIS 空間分析技術，充分識別中心城區(qū)山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，結合下墊面與生態(tài)敏感性分析將規(guī)劃區(qū)劃分為海綿生態(tài)保護區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設提升區(qū)、海綿建設修復區(qū)五類功能區(qū)。

⒊運用 GIS 水文分析進行排水片區(qū)的劃分與管控

利用 GIS 水文分析，結合地形分區(qū)、行政區(qū)域、豎向規(guī)劃、規(guī)劃排水管網(wǎng)分布，將規(guī)劃區(qū)細分為三十九個排水片區(qū)。規(guī)劃探索并總結一套年徑流總量控制率分解的方法，實現(xiàn)各排水片區(qū)的指標分解。在排水片區(qū)目標分解的基礎上，結合已編的控規(guī)管理單元對徑流總量控制目標進一步分解并提出后續(xù)海綿城市管控要求與建設指引，使海綿城市的建設要求落實到控規(guī)當中，更有效指導海綿城市的開發(fā)建設。

⒋構建梅州特色的“五水共治”水系統(tǒng)

梅州作為河谷盆地型城市，具有典型山地城市的特征，面臨地下水位較高、水土流失嚴重等情況，規(guī)劃從構建綠色海綿、彈性海綿、活力海綿、平安海綿、魅力海綿等角度出發(fā)，著重運用“滯、蓄、凈、用、排”這五類主要設施，從雨水的源頭到末端，進行全過程、全方位的規(guī)劃建設指引，提出針對水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源和水文化的“五水共治”水系統(tǒng)規(guī)劃。

⒌通過海綿城市建設效益分析提高規(guī)劃的可操作性

規(guī)劃從經(jīng)濟投入、社會效益和生態(tài)效益三方面，對 2020年梅州市海綿城市建設進行效益估算，海綿城市建設將為梅州增加工程投入成本約 23 億元，拉動 20 億元的社會投資，增加 1.4 萬就業(yè)崗位并帶來至少 10 億元的生態(tài)效益?？傮w來說，海綿城市建設會提高城市建設和運營成本，規(guī)劃提出通過探索雨洪處理費、爭取國家財政補助等方式來降低政府財政負擔。