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在“一國兩制”的背景下,針對澳門缺乏系統(tǒng)的城市規(guī)劃體系和法律制度的現(xiàn)狀,結(jié)合澳門社會開放、訴求多元的發(fā)展特點,構(gòu)建以利益協(xié)調(diào)為核心的城市規(guī)劃編制體系,規(guī)劃有力推動和指導(dǎo)了澳門城市規(guī)劃的法制化建設(shè)。主要特色有:
(1)項目在研究過程中采用“以工作坊為平臺,以公眾意見為主導(dǎo)”的開放式研究模式,引導(dǎo)澳門公眾參與規(guī)劃編制體系的設(shè)計。
(2)在研究成果上,提出了以利益協(xié)調(diào)為核心,構(gòu)建“三個層次六種類型”規(guī)劃體系,包括策略性規(guī)劃階段的區(qū)域與城市發(fā)展策略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,控制性規(guī)劃階段的城市專項規(guī)劃和分區(qū)法定圖則,實施性規(guī)劃階段的近期大型公共建設(shè)規(guī)劃和街道準線圖。
(3)建立了“兩平臺一部門”的協(xié)調(diào)架構(gòu),以城市規(guī)劃委員會為主體的公眾協(xié)商平臺,協(xié)調(diào)政府與公眾、公眾與公眾之間的利益,以城市規(guī)劃協(xié)調(diào)會議為主體的部門協(xié)商平臺,協(xié)調(diào)政府各部門之間的利益和安排,以城市規(guī)劃專責部門為核心引導(dǎo)規(guī)劃協(xié)商。
(4)設(shè)計了“以公眾意愿為主導(dǎo),規(guī)劃技術(shù)為輔助”的規(guī)劃編制程序,在規(guī)劃編制初期,以公眾意見為主導(dǎo),廣泛征集意見,在規(guī)劃編制中期,技術(shù)部門根據(jù)公眾意見形成多個比較方案,在規(guī)劃編制后期,技術(shù)部門細化方案,公眾選擇決定方案,并提出利益回避、會議旁聽等各種保障機制。