項(xiàng)目簡介
工業(yè)文明時(shí)代傳統(tǒng)的增量擴(kuò)張型藍(lán)圖式規(guī)劃編制及實(shí)施機(jī)制，與生態(tài)文明時(shí)代的空間發(fā)展邏輯已不相適應(yīng)，與我省特別是珠三角地區(qū)未來以存量空間調(diào)整重構(gòu)為常態(tài)的實(shí)際需求不相適應(yīng)，與推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。如何優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制、配套響應(yīng)的操作規(guī)則，推動(dòng)國土空間調(diào)整重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國土空間動(dòng)態(tài)優(yōu)化，已成為廣東省面臨的重要議題，特開展《調(diào)整重構(gòu)型國土空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制及操作規(guī)則研究》工作。
研究內(nèi)容主要包括五個(gè)方面，一是界定調(diào)整重構(gòu)型國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵。二是梳理傳統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制面臨的困境。對原城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃實(shí)施機(jī)制進(jìn)行梳理，結(jié)合當(dāng)下我省國土空間發(fā)展現(xiàn)狀特征及新時(shí)代國土空間規(guī)劃管理要求，分析傳統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制面臨的困境。三是預(yù)判調(diào)整重構(gòu)型國土空間規(guī)劃實(shí)施管理需求。通過對廣東特別是珠三角地區(qū)國土空間存在的現(xiàn)實(shí)問題及國土空間規(guī)劃實(shí)施需求進(jìn)行分析，預(yù)判調(diào)整重構(gòu)型國土空間規(guī)劃在實(shí)施中需要解決的重點(diǎn)問題，明確制訂實(shí)施機(jī)制的重點(diǎn)方向。四是提出調(diào)整重構(gòu)型國土空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制建議。從體現(xiàn)增量配置的靈活性和精準(zhǔn)性，給予地方一定靈活彈性的配置權(quán)利；體現(xiàn)流量運(yùn)轉(zhuǎn)對國土空間功能結(jié)構(gòu)和用地布局的調(diào)整重構(gòu)作用，給予地方以“時(shí)間”換“空間”的具體抓手；體現(xiàn)存量地區(qū)在規(guī)劃實(shí)施階段土地整備、土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移對規(guī)劃管理的改革需求，引導(dǎo)地方實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控與土地利用“管理合一”等方面提出調(diào)整重構(gòu)型國土空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制建議。五是提出調(diào)整重構(gòu)型國土空間規(guī)劃實(shí)施操作規(guī)則。
