項(xiàng)目簡介
汕尾市位于廣東省東南部沿海，陸域界線南北最寬處90km，東西最寬處132km，總面積占全省總面積2.93%。大陸岸線長455km，占全省岸線索長度9%。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃以其他相關(guān)規(guī)劃的陸續(xù)深入實(shí)施，珠三角外圍地區(qū)將迎來全新的發(fā)展機(jī)遇期。2009年6月，以省委書記汪洋為首的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)開始進(jìn)行了粵東地區(qū)四市的考察和現(xiàn)場會(huì)，檢查各市推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”等各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。汕尾成為粵東四市現(xiàn)場會(huì)的第一站，汪洋在考察后對汕尾近年發(fā)展進(jìn)行了評價(jià)和指示。同時(shí)，2009年恰好是汕尾市的規(guī)劃年。本次總體規(guī)劃調(diào)整按照廣東省、汕尾市的要求，以國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為重點(diǎn)銜接對象，以求統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)、協(xié)調(diào)土地利用、提升環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)兼顧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他部門的專項(xiàng)規(guī)劃，試圖建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺，形成兼顧各專項(xiàng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制與實(shí)施體系。
規(guī)劃將汕尾市中心城區(qū)定位為：環(huán)珠三角東部地區(qū)性中心城市，以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的濱海城市。預(yù)測至2015年，汕尾市戶籍人口為378萬人，2020年為405萬人。中心城區(qū)常住人口，至2015年為60萬人，至2020年為73萬人。
項(xiàng)目主要特色包括：
一、從資源優(yōu)勢著手，建立與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的對接體系。
（一）空間對接——開發(fā)“西部”，融入“珠東”
規(guī)劃提出優(yōu)先開發(fā)市域西部的發(fā)展策略，并認(rèn)為西部的發(fā)展應(yīng)該從建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的傳統(tǒng)合作模式開始，逐步向建立更緊密合作模式的轉(zhuǎn)變。深圳汕尾特別合作區(qū)設(shè)立和發(fā)展，正是對本規(guī)劃提出的發(fā)展策略的響應(yīng)。
（二）產(chǎn)業(yè)對接——建立與珠三角配套的六大產(chǎn)業(yè)基地；
規(guī)劃結(jié)合汕尾自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和資源特點(diǎn)，沿市域北部山區(qū)、中部丘陵地區(qū)和南部濱海地區(qū)建立三條產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展對接珠三角產(chǎn)業(yè)配套的基地經(jīng)濟(jì)，形成六大產(chǎn)業(yè)基地。
二、針對“弱中心”現(xiàn)狀，規(guī)劃試圖從區(qū)域的角度建立汕尾中心區(qū)—海豐縣城組合型城市
中心城區(qū)城市和經(jīng)濟(jì)規(guī)模略小于海豐縣城，呈“弱中心”的特征，規(guī)劃由此提出，將汕尾中心城區(qū)和海豐縣城打造為組合型城市，共同帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、充分考慮市場需求和政府導(dǎo)向兩個(gè)層面因素，確立中心城區(qū)發(fā)展方向和主體功能布局。
規(guī)劃以市場需求為導(dǎo)向模擬了未來中心城區(qū)可能出現(xiàn)的三種發(fā)展模式，同時(shí)引入了政府導(dǎo)向因素，確定未來5至10年城市發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)，得出未來中心城區(qū)主要發(fā)展中部主城區(qū)、東部和北部三大片區(qū)，形成了“北拓東進(jìn)，強(qiáng)化中部”的空間拓展策略。
