本規(guī)劃以細分土地開發(fā)權為出發(fā)點，全程運用GIS強大的空間分析和數(shù)據(jù)管理技術，確定功能、強度和景觀等管制要求，并落實到管理單元中，提高了控制指標確定的科學性，并實現(xiàn)了規(guī)劃管理的信息化。

總結國際先進經(jīng)驗，提出將土地開發(fā)權作為貫穿本規(guī)劃的主線。為進一步明確土地開發(fā)權，在總規(guī)確定的“禁建”、“限建”、“已建”和“適建”等“四區(qū)”的基礎上，根據(jù)不同用地在使用性質和使用強度上的先天差異和耦合關系，進一步細化為生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)維育區(qū)、發(fā)展儲備區(qū)、文化保護區(qū)、完善區(qū)、整治區(qū)、改造區(qū)和發(fā)展區(qū)等“八區(qū)”，作為開展功能、強度和景觀管制的基本研究與操作單元。

運用承載力與可達性模型，進行功能管制區(qū)劃。運用多因子評價與視線分析，進行強度管制區(qū)劃。運用視覺敏感性分析和三維形態(tài)預景分析，進行景觀管制區(qū)劃。創(chuàng)建“數(shù)字化控規(guī)數(shù)據(jù)管理平臺”，實現(xiàn)規(guī)劃管理的信息化。