■ 項目概況

為深入落實中央及廣東省城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議精神和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020 年）》要求，推進落實《共同推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制改革試點省建設合作協(xié)議》提出的“健全新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設體制”、“定期發(fā)布新型城鎮(zhèn)化建設藍皮書”要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳委托我院編制完成《廣東省新型城鎮(zhèn)化藍皮書（2015）》（以下簡稱《藍皮書》）。旨在通過全面回顧和評估 2015 年全省 21 個地級以上市的新型城鎮(zhèn)化建設情況，力求總結規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，提出供政府決策參考的對策建議，為全面深化廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、實現(xiàn)廣東“三個定位、兩個率先”總目標奠定堅實基礎。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈建立“量化分析—發(fā)現(xiàn)問題—提出建議”的評估思路

為全面反映廣東省 21 個地級以上市新型城鎮(zhèn)化建設情況，《藍皮書》建立了“量化分析—發(fā)現(xiàn)問題—提出建議”的評估思路，通過建立可量化的綜合指標體系，分項評估各市新型城鎮(zhèn)化建設情況，力求總結各市發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)存在問題，從而提出針對性的對策建議。

⒉創(chuàng)新構建綜合評估指標體系，量化評估新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量

《藍皮書》圍繞《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》的重點任務，緊密結合《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020 年）》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設評價體系研究》和《廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點績效指標指引》等新型城鎮(zhèn)化研究的指標體系，構建了 2015 年度“廣東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評估指標體系”。運用改進熵值法和專家打分法相結合的方式進行賦值和量化評估，以期轉變原有單一以GDP 總量和速度為導向的評估模式。選取的指標力求做到可量化、可對比，并能反映當前推進新型城鎮(zhèn)化工作的重點和成效。

⒊構建分項評估指標體系，全面分析新型城鎮(zhèn)化發(fā)展特征

為發(fā)現(xiàn)各城市的發(fā)展亮點和存在問題，《藍皮書》構建了城鎮(zhèn)化水平和質量協(xié)調、經濟增長綠色低碳、公共服務優(yōu)質共享、基礎設施高效運轉、生態(tài)環(huán)境山青水凈、地域文化特色凸顯等六個方面的分項評估指標體系，力求從不同側面全面評估各市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征。

⒋建立新型城鎮(zhèn)化動態(tài)監(jiān)測機制，定期評估發(fā)展績效

《藍皮書》首次從全省層面全面分析了各市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質量，同時，通過建
立新型城鎮(zhèn)化動態(tài)檢測機制，定期對各市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展績效進行評估與反饋，指出各市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的優(yōu)勢與不足，提出更具操作性的政策措施，為地方政府提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質量點明切入點。