■ 項目概況

為推動落實中央和省城鎮(zhèn)化工作會議精神，對接《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》和《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020 年）》，探索符合梅州實際的新型城鎮(zhèn)化道路，支撐全市“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，梅州市啟動《梅州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》編制工作?！兑?guī)劃》通過準確把握“人、產、城、文”四類要素的統(tǒng)籌協調，用切合山區(qū)發(fā)展實際的新型城鎮(zhèn)化理念來促進“生態(tài)、生產、生活”三大空間的交融互動和有機統(tǒng)一。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈建立多因子疊加的人口城鎮(zhèn)化載體分析模型

《規(guī)劃》首先明確以人口城鎮(zhèn)化載體為核心分配城鎮(zhèn)化發(fā)展資源，構建“離土不離鄉(xiāng)”就地就近新型城鎮(zhèn)化路徑的總體思路。通過建立基于歷年人口演變規(guī)律、經濟發(fā)展水平、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設情況和基礎設施建設水平等方面的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評估體系，科學指導人口城鎮(zhèn)化各項指標分配，探索人口凈流出地區(qū)的山地特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

⒉構建對接區(qū)域、組團發(fā)展的開放城鎮(zhèn)化空間格局

《規(guī)劃》立足梅州“兩大政策”，對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，通過構建西承珠三角、南通汕潮揭的次沿海區(qū)域合作格局，將承接珠三角和港澳地區(qū)輻射帶動以及打通山區(qū)出海大通道作為區(qū)域協作的主要方向。通過構建“一區(qū)六組群多節(jié)點”的梅州新型城鎮(zhèn)化空間格局，為梅州建設潮汕平原北上開拓腹地的樞紐提供了重要支撐。規(guī)劃還結合梅州產業(yè)轉移工業(yè)園發(fā)展實際，重點提出要加強產業(yè)園區(qū)所在城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進鎮(zhèn)區(qū)與園區(qū)共享優(yōu)質公共服務資源、共建共享市政基礎設施，實現以產興城、以城聚產和產城融合，成為吸引市域廣大農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化的主要載體。

⒊“人、產、城、文”一體的新型城鎮(zhèn)化模式

山區(qū)由于地理區(qū)位特征、生態(tài)承載能力、城鎮(zhèn)建設條件和資源稟賦不同，不能簡單復制平原地區(qū)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路，而需要統(tǒng)籌好人、產業(yè)、城市、文化等多重要素，走具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。《規(guī)劃》提出“人、產、城、文”一體的新型城鎮(zhèn)化模式探索：一是建立以人為核心的城鎮(zhèn)化機制，積極建立農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑；二是構建產城聯動的城鎮(zhèn)空間格局，打造產城融合、創(chuàng)新驅動的產業(yè)集群化發(fā)展平臺；三是建設山區(qū)特色城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)，建設山地特色、綠色低碳的現代化新型城鎮(zhèn)空間；四是地域文化與生態(tài)文明協調發(fā)展，塑造客家文化與生態(tài)文明協同保護的城鎮(zhèn)化風貌。