■ 項目概況

為保障《珠海市“五規(guī)融合”規(guī)劃》順利實施，落實《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》“五規(guī)合一”的要求，理順“五規(guī)”空間管理職能，建立健全與“五規(guī)融合”相適應(yīng)的規(guī)劃實施管理體制機制，保障珠海市“五規(guī)融合”中“一張圖、一個平臺、一套機制”的有效實施 , 開展本研究。

■ 創(chuàng)新與特色

研究通過建立健全與“五規(guī)融合”相適應(yīng)的規(guī)劃實施管理機制，提出構(gòu)建空間規(guī)劃體系、完善規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機制、明確規(guī)劃協(xié)同編制程序、優(yōu)化建設(shè)項目生成和審批機制等改革措施，形成一套關(guān)于規(guī)劃協(xié)調(diào)管理、規(guī)劃協(xié)同編制、項目生成與審批的管理辦法，明確相關(guān)的法律責(zé)任和實施保障機制，保障珠海市“五規(guī)融合”中“一張圖、一個平臺、一套機制”的有效實施。

⒈建立“1+5+N”的空間規(guī)劃體系，促進規(guī)劃實現(xiàn)協(xié)同編制

提出通過構(gòu)建以“概念規(guī)劃”為戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，以“五規(guī)融合”規(guī)劃為主體，以專項規(guī)劃為支撐，以控制性詳細規(guī)劃為抓手的全市統(tǒng)一的“1+5+N”空間規(guī)劃體系，編制“多規(guī)合一”規(guī)劃，真正做好一張“好的藍圖”。將“多規(guī)合一”一張圖作為全市的規(guī)劃基礎(chǔ)平臺，完善“五規(guī)”的協(xié)調(diào)銜接機制，加強專項規(guī)劃與“一張圖”的協(xié)調(diào)銜接，依托控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)“一張圖”落地，確保規(guī)劃實現(xiàn)協(xié)同編制。

⒉完善規(guī)劃動態(tài)維護機制，促進規(guī)劃實現(xiàn)協(xié)調(diào)管理

明確“五規(guī)融合”規(guī)劃整體方案修編的程序，分類明確突破生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、城市發(fā)展邊界控制線、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線修改原則及程序，建立“五規(guī)融合”規(guī)劃動態(tài)維護機制，促進各部門實現(xiàn)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。

⒊建立項目策劃生成機制，促進建設(shè)項目實現(xiàn)協(xié)同策劃

通過建立項目儲備庫制度，保障建設(shè)項目的快速生成和有序落地實施；再造項目策劃生成流程，充分利用服務(wù)管理平臺促進部門之間的項目空間協(xié)調(diào)，在建設(shè)項目審批前，由各部門對建設(shè)項目進行“體檢”，確保進入審批階段的項目各部門已充分溝通協(xié)調(diào)。

⒋分階段、分類型建立項目審批機制，促進建設(shè)項目實現(xiàn)協(xié)同審批

以提升審批效率為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一收件、同時受理、協(xié)同審批、同步出件”的原則，分階段明確政府投資房建類、政府投資市政類、社會投資類三類建設(shè)項目協(xié)同審批流程、審批主體及審批內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，建立“一平臺、一站式、一表式”項目審批運行機制，促進建設(shè)項目實現(xiàn)協(xié)同審批。