■ 項(xiàng)目特色

由于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的規(guī)劃主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法不同，各規(guī)劃中涉及空間資源利用的內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、表述方式不一致、規(guī)劃期限不統(tǒng)一，引起城市空間資源配置和功能布局的一系列深層次問題。為系統(tǒng)謀劃解決上述問題，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局，寧夏開展“三規(guī)合一”編制工作，并選擇平羅縣作為寧夏四個試點(diǎn)縣之一。

本項(xiàng)目首先開展國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及林業(yè)保護(hù)規(guī)劃之間在建設(shè)用地安排和項(xiàng)目空間布局等方面的差異分析，并對差異地塊提出初步調(diào)整策略；對照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等上位規(guī)劃，本項(xiàng)目從土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境四個方面開展專題研究，重新核算平羅未來城鎮(zhèn)、農(nóng)村以及工業(yè)區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模，提出未來平羅縣城—鎮(zhèn)—村體系的優(yōu)化調(diào)整思路；著眼于有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、保障城市生態(tài)安全、保護(hù)基本農(nóng)田。本項(xiàng)目通過劃定建設(shè)用地（規(guī)模）控制線、建設(shè)用地增長邊界控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線、基本生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線等六條控制線，引導(dǎo)重要發(fā)展片區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目落地實(shí)施，促進(jìn)平羅縣經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過“三規(guī)合一”編制，平羅縣初步建立以控制線體系為核心的空間協(xié)調(diào)機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)增長邊界、功能布局、土地開發(fā)強(qiáng)度等“六大要素”相統(tǒng)一的縣域空間發(fā)展“一張圖”。