■ 項目特色

《東莞市“三規(guī)合一”工作（試點階段）》在規(guī)劃理念、規(guī)劃內容以及規(guī)劃方法等方面進行了探索創(chuàng)新，具體如下：

⒈理念創(chuàng)新：戰(zhàn)略引領 + 專項支撐

以城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，統(tǒng)一發(fā)展目標、方向及空間布局，引導各部門趨向合一，同時，針對東莞市實際情況，探索介于市及鎮(zhèn)層面的次區(qū)域規(guī)劃，進一步強化次區(qū)域的統(tǒng)籌以及上層次規(guī)劃的傳導。此外，協(xié)同開展《城鄉(xiāng)用地空間演進及開發(fā)強度分析研究》、《基于多技術分析方法的城市開發(fā)邊界劃定研究》等 8 大專題研究，對完善空間治理體系和提高空間治理能力提供支撐，并最終科學引導“三規(guī)合一”工作。

⒉內容創(chuàng)新

全域覆蓋 + 多線管控。規(guī)劃從“全地域、全要素、全方位”三個層面出發(fā)，覆蓋全地域空間范圍，從建設要素到非建設要素、從微觀到宏觀進行有機整合和系統(tǒng)規(guī)劃。以界線理事權，通過全地域、多領域思路形成與事權相對應的控制線體系。控制線具體包括生態(tài)控制線（規(guī)劃）、城市增長邊界控制線（規(guī)劃）、基本農(nóng)田控制線（國土）、城鎮(zhèn)規(guī)?？刂凭€（國土）、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線（發(fā)改）等，界定了保護與開發(fā)的關系，同時實現(xiàn)部門聯(lián)動管控。

⒊方法創(chuàng)新

標準先行 + 分期引導。“三規(guī)合一”具體工作之前，首先研究編制了《東莞市“三規(guī)合一”工作方案》、《東莞市“三規(guī)合一”工作會議規(guī)程》及《東莞市“三規(guī)合一”差異圖斑處理工作辦法》等相關規(guī)程辦法，確定具體工作要求和技術路線，保證“三規(guī)合一”工作高質高效推進。此外，考慮目前規(guī)劃區(qū) 2030 年的建設用地規(guī)模存在極大的不確定性，規(guī)劃明確了規(guī)模調入的先后順序，一方面靈活應對建設用地規(guī)模不足的情況，另一方面從時間上分步消除各部門規(guī)劃的空間差異，從而逐步實現(xiàn)試點地區(qū)“一張藍圖”的目標。