■ 項(xiàng)目概況

云浮是廣東省最年輕的地級(jí)市，2009 年云浮成為廣東首批“三規(guī)合一”試點(diǎn)城市之一，同年 12 月，省政府原則同意云浮市開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編工作。中心城區(qū)范圍975.92km2，包括了省委、省政府扶持建設(shè)的云浮新區(qū)、西江新城、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重要的發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)。

⒈以“整合資源，提高效能，減少內(nèi)耗”為原則，在全省率先推行“三規(guī)合一”工作

本次總規(guī)編制借助云浮市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）、土地利用總體規(guī)劃（2011—2020）、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011—2020）同步編制的有利時(shí)機(jī)，以縣域主體功能拓展統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)體系布局，協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的“主體功能”和城鄉(xiāng)規(guī)劃的“空間地位”；規(guī)劃堅(jiān)持“空間引領(lǐng)、指標(biāo)對(duì)接”，協(xié)調(diào)國(guó)土規(guī)劃的“剛性約束”和城鄉(xiāng)規(guī)劃的“彈性發(fā)展”，以城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間資源利用，來(lái)引領(lǐng)土地利用規(guī)劃的建設(shè)用地指標(biāo)分配，以土地利用規(guī)劃的剛性約束，來(lái)阻止城鄉(xiāng)空間的無(wú)限蔓延；規(guī)劃構(gòu)建“一套規(guī)劃，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一平臺(tái)，分頭實(shí)施”的三規(guī)融合的規(guī)劃管理機(jī)制。

⒉規(guī)劃以區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

《規(guī)劃》結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，以及省委省政府支持粵東西北地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的戰(zhàn)略部署，突出“生態(tài)、低碳、智慧、幸?！钡睦砟?，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)、從容建設(shè)”的原則，以“廣東大西關(guān)”為目標(biāo)，從區(qū)域協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，積極探尋區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制和路徑方向，提出了科學(xué)的城市建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)體系及策略等。規(guī)劃按照全省打造“廣佛肇+ 清遠(yuǎn)、云浮，深莞惠 + 汕尾、河源，珠中江 + 陽(yáng)江”等 3個(gè)新型都市區(qū)的要求，規(guī)劃構(gòu)建“一核、三副、四廊”的“井”字型城鎮(zhèn)空間總體架構(gòu)，并與中心鎮(zhèn)及一般建制鎮(zhèn)共同組成多層次的城鎮(zhèn)服務(wù)中心體系。

⒊規(guī)劃秉承組團(tuán)發(fā)展的理念，推動(dòng)云浮中心城區(qū)“四組團(tuán)”同城化發(fā)展

規(guī)劃以“同城化”為目標(biāo)，打破行政區(qū)界限，將云安納入中心城區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，最終促成了云安撤縣改區(qū)。規(guī)劃秉承組團(tuán)發(fā)展的理念，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，構(gòu)建云城、西江新城、六都、思勞—腰古四大組團(tuán)，以云城、西江新城“兩城”帶動(dòng)六都、思勞—腰古“兩園”發(fā)展，并通過(guò)西江引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)從山地城鎮(zhèn)到濱江城市的演變，形成“一江四組團(tuán)、兩城帶兩園”的發(fā)展格局。