■ 項目概況

20 世紀(jì) 80 年代后期至 21 世紀(jì)初，在區(qū)域重大交通設(shè)施建設(shè)的帶動下，太和的產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展，成為廣州重要的物流基地和工業(yè)鎮(zhèn)，但仍面臨諸多不足，迫切需要對全鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理和規(guī)劃。太和鎮(zhèn)政府創(chuàng)新性提出編制《廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2025）》，該規(guī)劃是太和鎮(zhèn)第一份發(fā)展規(guī)劃，具有里程碑式的重要意義。規(guī)劃提出在廣州市城市發(fā)展格局轉(zhuǎn)變、太和鎮(zhèn)區(qū)位價值提升的背景下，太和鎮(zhèn)整體發(fā)展趨勢將從廣州邊緣融入白云城央，其未來發(fā)展將實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)形態(tài)由分割向融合轉(zhuǎn)變，交通區(qū)位由通道向節(jié)點轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)建設(shè)由增量擴(kuò)張向存量挖潛轉(zhuǎn)變，社會管理由粗放向精細(xì)化提升轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，承接廣州市、白云區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型升級和特色塑造為主線，整合資源，提出將太和鎮(zhèn)打造成為：廣州市重要的民營經(jīng)濟(jì)總部及化妝品等加工制造產(chǎn)業(yè)基地、廣州航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的綜合性服務(wù)基地、具有華南地區(qū)輻射能力的電商特色小鎮(zhèn)。

規(guī)劃重點針對太和空間、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)、景觀、設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面存在的迫切問題，對太和未來十年的發(fā)展和騰飛分別提出“空間整合計劃”、“產(chǎn)業(yè)提升計劃”、“交通改善計劃”、“服務(wù)提升計劃”、“景觀改造計劃”、“設(shè)施完善計劃”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌計劃”等七大建設(shè)行動計劃，希望能夠推動太和城鎮(zhèn)空間有序拓展與功能整合、提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、優(yōu)化內(nèi)外部交通體系、構(gòu)建高水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、打造景色宜人的特色小鎮(zhèn)、完善“城鎮(zhèn)市政設(shè)施延伸”與“鄉(xiāng)村分散處理”相結(jié)合的綠色市政設(shè)施體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈特色一：探討超大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)與超大城市融合發(fā)展的重要實踐

小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)居民點體系的中間層級，是聯(lián)系溝通城市與鄉(xiāng)村的重要交界面，在國家、省、市、區(qū)的新政策新要求下，結(jié)合廣東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以白云區(qū)太和鎮(zhèn)為研究對象，重點分析面對大城市資源不斷外溢、涓滴效益不斷強(qiáng)化下，城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)的小城鎮(zhèn)面臨的發(fā)展機(jī)遇與新態(tài)勢，對如何融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，保障小城鎮(zhèn)健康、活力的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑與規(guī)劃應(yīng)對進(jìn)行研究，對探討城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展具有重要理論和實踐意義。

⒉特色二：該規(guī)劃是對鎮(zhèn)級空間規(guī)劃體系從戰(zhàn)略規(guī)劃到實施規(guī)劃變革的一次全新嘗試

太和鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃從宏觀層面提出發(fā)展定位和規(guī)模、發(fā)展路徑和策略，從實施方面，重點針對全鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)、景觀、設(shè)施等方面存在的迫切問題，提出“空間整合計劃”、“產(chǎn)業(yè)提升計劃”、“交通改善計劃”、“服務(wù)提升計劃”、“景觀改造計劃”、“設(shè)施完善計劃”等六大計劃。規(guī)劃最后輸出的結(jié)果為土地規(guī)劃調(diào)整建議、控規(guī)編制建議以及交通改善、環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)提升和民生保障的具體項目。按照“交通改善行動計劃 + 環(huán)境美化行動計劃 + 產(chǎn)業(yè)提升行動計劃 + 民生保障行動計劃”四個方面分別構(gòu)建太和近期行動計劃，落實規(guī)劃意圖，明確項目開發(fā)時序。從戰(zhàn)略到實施，為政府發(fā)展尋找有力抓手，以此推動太和城鎮(zhèn)空間有序發(fā)展。

⒊特色三：該規(guī)劃是一次鎮(zhèn)級全域空間規(guī)劃的全新探索

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，白云區(qū)及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新戰(zhàn)略要求下，太和迎來新的發(fā)展機(jī)遇，也迎來了更大的挑戰(zhàn)。太和對接市、區(qū)重大發(fā)展平臺，統(tǒng)籌整合內(nèi)部資源，謀劃產(chǎn)城融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，都迫切需要對全鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理和規(guī)劃。本次規(guī)劃可以說是為太和鎮(zhèn)“量身打造”，是引導(dǎo)太和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)訴求、上下謀劃、制定計劃，有效統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。在太和發(fā)展的歷史長河中，本次規(guī)劃將會是第一份發(fā)展規(guī)劃，具有里程碑式的重要意義。規(guī)劃覆蓋了太和鎮(zhèn)的每一寸土地，在廣州近郊城鎮(zhèn)已經(jīng)幾乎沒有增量建設(shè)用地的情況下，對太和各種類型存量用地的使用提出了具有針對性和可實施性的整合計劃。

■ 實施效果

規(guī)劃策劃的若干平臺成為各級政府實施重點平臺 。一是規(guī)劃提出的太和電商小鎮(zhèn)建設(shè)被白云區(qū)納入?yún)^(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)計劃； 二是規(guī)劃提出的白云科技谷被白云區(qū)和太和鎮(zhèn)列為科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)的重點工作。規(guī)劃指導(dǎo)了太和鎮(zhèn)近期重點項目的建設(shè)和實施 。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和都市農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、沙坑涌沿岸環(huán)境整治、整合留用地建設(shè)重點
項目等都相繼落地。