■ 項(xiàng)目概況

開展全域土地綜合整治是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的具體實(shí)踐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是探索農(nóng)村土地整治政策的有效途徑。根據(jù)《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》相關(guān)部署要求，廣東省自然資源廳在2020年1月開展全域土地綜合整治試點(diǎn)申報(bào)工作。蕉嶺縣以新鋪鎮(zhèn)象嶺村、金沙村、南山村、北方村四個(gè)行政村為申報(bào)主體，積極開展全域土地綜合整治規(guī)劃試點(diǎn)方案申報(bào)工作。

■ 創(chuàng)新與特色

《規(guī)劃》實(shí)施“山、水、林、田、村”全要素整治，探索“土地整治+土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化空間、村莊整治、產(chǎn)業(yè)興旺”模式，將土地整治與河道水環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村碧道生態(tài)修復(fù)等有機(jī)整合，積極打造全域土地綜合整治平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行全域布局，優(yōu)化耕地格局，盤活存量建設(shè)用地，提升土地節(jié)約集約利用水平和生態(tài)服務(wù)功能，最終助力鄉(xiāng)村振興。

1．立足四大內(nèi)容，明確全域土地綜合整治方向

一是立足村莊規(guī)劃統(tǒng)籌，要按照“多規(guī)合一”要求編制村莊規(guī)劃，作為開展全域土地綜合整治的依據(jù)，明確全域土地綜合整治各反面內(nèi)容。二是立足生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大空間，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和土地節(jié)約集約利用。三是立足政策配套機(jī)制，改變“單打一”的局面，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目和資金，打通政策，創(chuàng)新機(jī)制。四是立足整治模式創(chuàng)新，針對(duì)不同對(duì)象、不同類型，采取不同的整治模式，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合型、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)型、農(nóng)田整治保護(hù)型等實(shí)施模式。

2．理清“五本賬”，保障全域土地綜合整治落地

全面研究土地平衡賬、資金收益賬、制度改革賬、社會(huì)治理賬、民生權(quán)益賬“五本賬”。優(yōu)化空間布局，確保耕地?cái)?shù)量不減少、建設(shè)用地不增加。從全域角度考慮資金平衡，既算當(dāng)前經(jīng)濟(jì)投入賬，又有長遠(yuǎn)的綜合效益賬。有效防范、化解全域土地綜合整治帶來的利益糾紛。確保農(nóng)民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及土地經(jīng)營效益共享權(quán)，讓農(nóng)民群眾成為最大獲益者。

3．統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)+”，提升全域土地綜合整治效能

提出全域土地綜合整治結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化空間、村莊整治、產(chǎn)業(yè)興旺等相關(guān)工作，形成多方集聚的“土地整治+”生態(tài)圈，形成“1+N”綜合效益。做到規(guī)劃一張圖、資金一本賬、土地一統(tǒng)用、政策一盤棋，鼓勵(lì)農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

4．探索建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域土地綜合整治監(jiān)管

依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，整合與全域土地綜合整治相關(guān)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)等，搭建全域土地綜合整治監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)計(jì)“一張圖”應(yīng)用、規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理、綜合評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)全域土地綜合整治項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收全流程信息化管控。