■ 項目概況

2015 年 7 月，邢臺市被確定為河北省第一個“多規(guī)合一”試點城市，開展“多規(guī)合一”試點工作，為河北省“多規(guī)合一”工作全面推進(jìn)積累經(jīng)驗，提供示范。試點工作堅持“政府主導(dǎo)、改革為先、問題導(dǎo)向”的總體思路，以建立健全統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系為核心，探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，切實提高政府治理能力和空間資源管控水平，真正實現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。

■ 創(chuàng)新與特色

試點工作形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個標(biāo)準(zhǔn)、一套機(jī)制、一個平臺”的“五個一”工作框架體系和“1+12+1”成果體系，搭建了多種規(guī)劃統(tǒng)一編制、修訂、實施的框架體系，實現(xiàn)了“多規(guī)合一”長效動態(tài)管理機(jī)制，并逐步向縣級層面深入推進(jìn)。

試點工作堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，遠(yuǎn)近結(jié)合，圍繞國土空間利用的全局性、關(guān)鍵性問題，制定戰(zhàn)略性、長期性的全域規(guī)劃，作為各部門一致行動的共同綱領(lǐng)，同時兼顧近期建設(shè)，重點協(xié)調(diào)消除 2020 年前“多規(guī)”之間的矛盾。堅持嚴(yán)控底線、生態(tài)優(yōu)先，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，旨在形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。堅持機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建市政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各層級政府組成的工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一信息聯(lián)動平臺，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，最大限度地簡化行政審批，提高行政效能。

■ 實施效果

試點工作著力解決了“多規(guī)”不合一帶來的土地利用效率不高、重點項目難以落地、生態(tài)空間不斷被蠶食、行政審批效率挖潛四大問題，有力促進(jìn)了邢臺市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其中，包括協(xié)調(diào)“多規(guī)”差異圖斑約 5 萬塊，盤活存量用地81.29km2，保障了 11 個重點區(qū)域、約 340 個重點項目，共113km2 的用地需求；劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條剛性底線，并逐步清退生態(tài)控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的5.96km2 建設(shè)用地，進(jìn)一步保障城市生態(tài)安全和城市空間的有序拓展；推動了行政審批流程再造，實現(xiàn)了從以前現(xiàn)場報審、串聯(lián)審批的“跑部門模式”向一表報審、階梯式并聯(lián)審批的“走網(wǎng)路模式”的轉(zhuǎn)變，壓縮審批時限一半以上，極大提高了行政審批效率。