廣東省汕潮揭城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃
汕頭、潮州、揭陽三市地緣相近、人緣相親、文脈相連、唇齒相依,經濟社會文化往來十分密切。隨著汕潮揭三市的城鎮(zhèn)化進程不斷加快,三市建設空間逐漸延伸拓展并連綿一體,推進汕潮揭同城化、構建城鎮(zhèn)群的需求日漸強烈。根據省第十一次黨代會部署,《汕潮揭城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》是汕潮揭同城化規(guī)劃“1+6”規(guī)劃體系中的重要規(guī)劃之一。
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汕頭、潮州、揭陽三市地緣相近、人緣相親、文脈相連、唇齒相依,經濟社會文化往來十分密切。隨著汕潮揭三市的城鎮(zhèn)化進程不斷加快,三市建設空間逐漸延伸拓展并連綿一體,推進汕潮揭同城化、構建城鎮(zhèn)群的需求日漸強烈。根據省第十一次黨代會部署,《汕潮揭城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》是汕潮揭同城化規(guī)劃“1+6”規(guī)劃體系中的重要規(guī)劃之一。
規(guī)劃南崇經濟帶定位為“中國面向東南亞走出去的橋頭堡,中國—東盟合作的示范區(qū),北部灣經濟區(qū)及廣西對接陸路東盟的主通道,西南沿邊地區(qū)國際商貿、綠色制造、休閑旅游的重要基地”,以產業(yè)發(fā)展為核心,以重點園區(qū)、口岸地區(qū)、重點城鎮(zhèn)為載體,以綜合交通設施、公共服務設施、市政基礎設施、資源與環(huán)境保護為支撐,以區(qū)域協調及開放合作機制為保障,構成南崇經濟帶發(fā)展規(guī)劃的主要內容。
貴廣“兩高”指貴州省內連接廣州的貴廣高速鐵路和廈蓉高速公路。貴廣“兩高”是我國西南地區(qū)聯動珠三角的主要通道,加強了粵、黔、桂三省的生產要素流通,推動泛珠三角經濟一體化發(fā)展,為貴州省東南部欠發(fā)達地區(qū)及少數民族自治地區(qū)的發(fā)展帶來新的動力。本次研究聚焦于總結高鐵及高速公路對沿線城鎮(zhèn)發(fā)展在不同空間尺度下的影響機制,對沿線各地規(guī)劃成果進行檢討,對其與“兩高”帶動沿線地區(qū)發(fā)展模式的適應性進行評價,對各類規(guī)劃提出調整建議,實現以規(guī)劃引導沿線地區(qū)發(fā)展。
本規(guī)劃是柳州市貫徹落實中央和自治區(qū)“以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念和戰(zhàn)略決策,結合珠江 - 西江經濟帶國家戰(zhàn)略實施等新發(fā)展形勢,在宏觀戰(zhàn)略層面推進柳州市新型城鎮(zhèn)化的重要工作環(huán)節(jié),同時,也是柳州市優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),以城鎮(zhèn)輻射帶動、以產城融合等加快推進城鎮(zhèn)化進程,走有柳州特色的新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展道路的重要實踐,是推進新型城鎮(zhèn)化工作的綱領性規(guī)劃。
本項目對贛粵閩省際邊界地區(qū)的一個側面——贛州南部地區(qū)進行系統研究,并對研究成果總結提煉,形成了由經濟科學出版社出版的《省際邊界地區(qū)振興發(fā)展研究——以贛州南部地區(qū)為例》的學術專著(共 275 頁,32 萬字)和 4 篇在國內著名學術會議上公開發(fā)表的論文。以贛州南部地區(qū)為代表的省際邊界地區(qū)受長三角、珠三角、海峽西岸經濟區(qū)輻射,處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化模式探索階段,具有普遍意義;同時該地區(qū)集革命老區(qū)、資源富集區(qū)、區(qū)域生態(tài)屏障以及連片貧困山區(qū)等多重屬性于一體,是當前國家戰(zhàn)略重點關注的區(qū)域之一,具有一定特殊性。作為第一個系統研究贛粵閩省際邊界地區(qū)發(fā)展的成果,對該地區(qū)振興發(fā)展發(fā)揮一定的指導意義。
2012 年《廣東省海洋經濟地圖》提出的“六灣區(qū)一半島”,該地圖不僅用圖說的方式解讀了中國國務院批復的《廣東海洋經濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,更首次提出灣區(qū)計劃,將廣東沿海區(qū)域劃分為“六灣區(qū)一半島”,構建跨行政區(qū)域的海洋經濟發(fā)展新格局。2015 年 3 月國家頒布“一帶一路”愿景與行動計劃,首次在國家戰(zhàn)略層面提出打造粵港澳大灣區(qū);李克強總理在 2017 年《政府工作報告》中提出“要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃…”。2016年 11 月汕頭市第十一次黨代會工作報告中首次提出,汕頭要打造“大汕頭灣區(qū)城市格局”,以“一灣兩岸”為核心,以潮陽、潮南和澄海、南澳為兩翼,構建一體化交通網絡,建設引領區(qū)域發(fā)展的大灣區(qū)城市。灣區(qū)業(yè)已成為新時期經濟社會發(fā)展關注的熱點和焦點。
為進一步落實《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》以及省委省政府對江門提出的“珠西新的城市中心、新的經濟中心、新的創(chuàng)新中心”新定位和“珠西策源地、珠西主戰(zhàn)場、珠西新增長極”新使命,引領江門市域空間戰(zhàn)略發(fā)展,促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協調發(fā)展,江門市政府組織開展了《江門市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作,進一步細化了主體功能區(qū),明確了各功能區(qū)功能定位、發(fā)展方向和主要任務,推動市域國土空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展。
在擴容提質、廣清一體化、清新撤縣設區(qū)和大項目進駐的大背景下,需要用新的眼光和視角看待清遠的發(fā)展,需要對與廣州接壤的清遠南部地區(qū)進行統籌考慮,制定南部都市區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃,因此在原有總規(guī)的基礎上,開展了《清遠市南部都市區(qū)總體規(guī)劃》。規(guī)劃基于廣東省新型城鎮(zhèn)化建設和粵東西北擴容提質戰(zhàn)略背景指導,結合珠江三角洲城市以及周邊地區(qū)一體化發(fā)展的趨勢,統籌考慮清遠市與廣州、佛山等周邊地區(qū)協調銜接關系,將清遠市城市性質定位為“兩區(qū)兩城”:全省區(qū)域協調發(fā)展示范區(qū)、環(huán)珠三角高端產業(yè)成長新區(qū)、珠三角北部門戶城市和華南休閑宜居名城。
為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,提升國土空間治理能力和開發(fā)效率,解決各類空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復等問題,促進資源集約節(jié)約利用,形成定位清晰、功能互補、集聚開發(fā)、分類保護的一張藍圖。2016 年 04 月,中央深改組同意寧夏開展空間規(guī)劃(多規(guī)合一)試點。按照寧夏自治區(qū)空間規(guī)劃的整體部署,固原市市轄區(qū)(原州區(qū))成為自治區(qū)空間規(guī)劃編制的試點城市之一。
為了加強對中山市市域河流水系、水庫、滯洪區(qū)、排洪區(qū)、水源工程等的規(guī)劃與控制,保護與管理,保障城區(qū)供水、防洪排澇和通航安全,改善城區(qū)人居生態(tài)環(huán)境,提升城市功能,促進城區(qū)健康、協調和可持續(xù)發(fā)展。根據建設部《城市藍線管理辦法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī),結合《中山市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(2011—2030)、《中山市綠地系統規(guī)劃》(2013—2030)和中山市實際情況編制本規(guī)劃。